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大众网记者 武甜莹 枣庄报道

为深入实施“强工兴产、项目突破”战略，培优育强“化机锂医数”5大主导产业，全力打好创新转型高质量发展主动仗，市委、市政府决定开展“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动。6月30日，滕州市召开解读《关于优化法治营商环境护航“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动的实施方案》（以下简称“《实施方案》”）新闻发布会。

法治是最好的营商环境，服务大局是政法工作的重要使命。发布会上，滕州市委政法委副书记、市法学会常务副会长李鹏作主体发布。

当前，全市上下正在大力实施“强工兴产、项目突破”攻坚行动，迫切需要良好的法治环境作保障。为充分发挥政法机关职能作用，护航全市“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动，6月26日，滕州市委政法委制定出台了《关于优化法治营商环境护航“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动的实施方案》，并形成了政法机关优化法治化营商环境“20+40”政策体系。积极为四年攻坚行动营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

《实施方案》共四章20条，分为总体要求、增强法治保障力、增强法治服务力、增强法治助推力四项。

《实施方案》指出，要把握执法司法尺度、审慎适用强制措施、严厉打击各类犯罪、防范化解金融风险、加强生态环境、知识产权司法保护、提升破产案件办理质效、解决涉企执行难问题等8条指导意见。专门强调对“化机锂医数”等创新驱动型市场要素或主体，要准确区分一般违法经营与非法经营犯罪、民事纠纷问题与合同诈骗犯罪、正当融资行为与非法集资犯罪的界限，规范刑事民事交叉案件办理，严禁违规插手干预经济纠纷。要依法慎用查封、冻结、扣押等措施，尽可能采取“活封”“活扣”方式，保证企业正常生产经营。围绕产业链龙头和配套项目、重大绿色低碳基础设施项目、基本公共服务和社会民生项目、新基建项目等落地实施，要突出打击侵占或挪用企业资金、抽逃出资、经营管理人员受贿、敲诈勒索等妨害企业管理秩序、侵害企业合法财产的犯罪行为，打造有利于项目建设、企业发展的良好治安秩序。同时，加强对创新型中小企业原始创新和知识产权保护，加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度。为知识产权保护提供流程化、规范化的公证服务。全面落实惩罚性赔偿制度，依法惩处严重侵害知识产权行为。

大众网记者从《实施方案》了解到，要加强涉企行政执法规范化建设、推进涉案企业合规改革、深化行业整治行动、数字法治系统建设、优化涉企服务通道、推出政法便民举措、打造普法宣传品牌等7条指导意见。特别要求要深化涉案企业合规改革，促进企业合规守法经营，促进市场主体健康发展。要建立非公有制经济控告申诉案件“绿色通道”，第一时间受理解决企业诉求，着力保障民营经济健康发展。要推动落实行业监管责任，坚决杜绝“有证难管、无证不管”。要深入排查整治影响经济发展和企业经营的突出治安问题，常态化开展扫黑除恶斗争，坚持开展“行业清源”，净化企业、工地和项目建设周边治安环境。此外，依托“e呼善应”社会治理指挥平台、12368诉讼服务热线、12309检察服务热线、9600110民生警务热线，开通企业诉求表达绿色通道，提供法律咨询、诉讼指引、案件查询等服务，努力做到“最多跑一次”“一次就办好”。要深化政法领域“放管服”和“一次办好”改革，在公证服务、法律援助、出入境、道路交通管理等领域不断推出便民利民措施，开展“减证便民”行动，全力打造“无证明城市”。

《实施方案》指出，要打造“e善调”多元化解品牌、推行完善精准服务机制、建立重大问题会商机制、政纪协作联动机制、构建“亲”“清”政商关系等5条指导意见。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实抓好《关于进一步加强全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的实施意见》的落实，全力打造具有滕州特色的“一站式”矛盾纠纷多元化解“e善调”工作品牌。要完善市、镇街、村居（社区）三级联动机制，强化工作联动、信息联通、矛盾联调，不断提升调解质效，真正实现“进一扇门、解万般事”“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。二是要带头支持配合“一企一策”培育帮扶工作，加强全生命周期管理服务，帮助解决经营发展中的法律问题，指导企业完善安全管理制度、消除风险隐患，依法维护合法权益。三是聚焦执法司法、审批监管、政务服务等重点领域，充分利用纪检监察机关政治监督优势，用足用好追责问责利器，深挖影响绿色低碳高质量发展、破坏营商环境案件背后的责任缺失问题，运用“四种形态”及时处置违规违纪违法行为，以严肃问责推动责任落实。四是要建立与企业沟通联系、宣传法治、指导合法经营、避免法律风险等制度，守牢法纪底线，坚决遏制滥用执法司法权力、权钱交易等腐败现象，树牢“人人都是法治化营商环境”的理念，形成浓厚的亲商、护商、安商氛围，助推滕州创新转型高质量发展。